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最近,侯耀華涉及代言虛假保健品、藥品和醫療器械等違法廣告,相繼被央視《新聞30分》、《經濟半小時》、《法制在線》點名批評,這也是目前惟一一位因廣告代言問題而三次被央視公開批評的明星。趙忠祥、唐杰忠等知名人士也陷入了 “代言門”。國家廣電總局新頒布的《廣播電視廣告播出管理辦法》將于2010年1月1日起正式實施。名人代言醫療產品、姓名解析、緣分測試、交友聊天等廣告將從此退出廣播頻率和電視熒屏。
從當年莫文蔚、大S、劉嘉玲、林心如等多名女明星代言的日本SK-II品牌化妝品被國家質檢總局查出含有禁用成分,到鄧婕、倪萍代言三鹿奶粉廣告出事;從唐國強、解曉東代言“不孕不育醫院”惹質疑,到王寶強因代言某學校而身陷“代言門”……一時間,有關明星涉嫌為虛假產品代言、違法錄制廣告的事件,以及背后牽扯出的關乎監管、法規和查處等一連串問題,再次引起社會各界熱議。
這幾年,名人代言虛假廣告問題屢屢出現,尤以電視廣告為重災區。前不久,侯耀華代言的10則違法廣告,又被中國廣告協會作為違法代言的典型予以點名曝光,這10則被點名批評的廣告,涉及保健品、藥品和醫療器械等。侯耀華代言違法廣告的風波尚未平息,趙忠祥、唐杰忠等知名人士又接連陷入了 “代言門”。中國商業聯合會媒體購物專業委員會通過電視、網絡和報刊等媒體取證,發布了20則涉嫌違法典型媒體購物節目廣告,其中包括趙忠祥代言的電視購物廣告“長城利腦心片”和“復方咳喘膠囊”以及相聲演員唐杰忠代言的廣告。
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近年來,名人代言廣告一直是非不斷,名人因代言廣告而惹出麻煩甚而官司纏身之事屢見不鮮。今年2月28日全國人大常委會審議通過的《食品安全法》規定,社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產經營者承擔連帶責任。更早在1995年2月1日開始實施的《廣告法》中,就明確規定了廣告制作者、發布者和監管部門的法律責任,包括規定“廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的,應當依法承擔連帶責任”,“廣告監督管理機關和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任”。
而據有關資料顯示,2009年,廣電總局共清理整頓虛假違法醫療、藥品廣告和各類違規電視購物短片廣告3600余條,這是在全年共監管了380余套電視節目和40余套廣播節目廣告播放情況的數字。
國家工商總局廣告監督管理司監督處江雁明處長指出,廣告中藥品、醫療和保健食品違法廣告所占比例仍然居高不下,違法表現主要是利用新聞報道形式、健康資訊欄目發布或變相發布違法藥品、醫療廣告。一些藥品、醫療廣告未經審批或未按審批內容發布以及保健食品廣告宣傳治療作用的問題還比較突出。
有關專家認為,違法違規廣告的獲利空間極大,風險成本很小,是導致違法藥品廣告屢禁不止的重要原因。虛假廣告泛濫的主要原因是廣告發布單位為追求經濟利益不嚴格審查廣告。有償新聞形式發布廣告的法律界限模糊,也是致使廣告經營者、發布者有意規避法律的重要原因。從我國相關法規來看,現行的廣告監管還不完善,存在著不法商人有機可乘的漏洞。
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據了解,全國工商機關近年來每年都要查處廣告違法案件5萬件左右。這些虛假違法涉藥廣告未經廣告審查機關審查擅自發布,夸大功能,使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明;更有些藥品廣告無廣告批準文號,部分僅標注藥品生產批準文號;醫療廣告大部分未標注《醫療廣告審查證明》文號,超范圍、夸大性宣傳,嚴重損害了消費者權益。
商人不惜花大價錢請明星做廣告,是因為這些廣告必須有明星來做主持才能獲取更大的非法收入。以被網友戲稱為“中華第一猛男”的侯耀華代言的虛假產品廣告為例,據介紹,這些產品包括澳鯊寶、伯爵養生膠囊、杜仲降壓片、黃金九號、康大夫茶愈膠囊、渭腸益生元、亞克口服液、加拿大V6膠囊、角燕G蛋白、方舟降壓儀等10個品種。這些產品廣告,均未經行政許可部門批準,均使用演員做主持,使用專家、患者、消費者名義和形象作證明,且均含有其他違法內容,這10則廣告幾乎涵蓋了名人代言廣告的所有違法形式。
有專家認為,醫藥行業大規模進軍 “廣告業”,紛紛將&ld