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《“阿里巴巴”“中獎通知”發出后……》一文昨天刊發后，引來不少讀者關注。因為，有人曾經上過網絡詐騙的當，還有人在網上登錄了山寨銀行網站而丟失巨款。
如今，互聯網與我們的關系越來越緊密，危害與隱患也如影隨形。網絡詐騙、網絡色情……一幕幕發生在網上的罪惡，其影響與危害絲毫不亞于現實生活中的種種犯罪。
誰來監管網絡？如何才能讓互聯網這條“信息高速公路”在推動社會進步的同時，盡可能少地顯現負面作用？昨天，記者帶著這個問題采訪了互聯網信息專家、警方、法律界人士，得到的答案耐人深思。
現象
山寨網站層出不窮
類似的“山寨網絡”詐騙案件，近年來在我市已發生多起。據市公安局網監部門介紹，僅利用仿真網站進行詐騙的，就有3種犯罪手法，冒牌阿里巴巴只是其中一種。據統計，遭仿冒幾率較高的網站包括淘寶、聯眾等知名交易、游戲網站。
另一種“山寨銀行”網站詐騙方式更為直接。2004年，我市警方曾偵破一起網絡詐騙案件，犯罪分子偽造高仿真的工商銀行、中國銀行等銀行網站，并誘導網民在這些山寨銀行網站上登錄。一旦網民將銀行卡號及密碼輸入后，信息便被盜取。而且這伙人還制造木馬病毒，一旦網民訪問這些山寨銀行網站，木馬病毒就會竊取網上銀行卡信息。
如今，這類山寨銀行網站依然時有出現，比如工商銀行的“ICBC”網站就曾被騙子以“1CBC”仿冒過。
還有一種詐騙網站，就是所謂的“股票網”。這些網站大多仿冒著名財經網站，誘導股民匯款進行“委托理財”。去年4月，我市一位女股民就輕信一家自稱在上海浦東注冊的股票網，匯去4.8萬元委托對方炒股，被騙后才發現對方提供的辦公地點根本不存在。
“網絡詐騙的花樣，只會越來越多，你想不到的，騙子們都能想到。”一位網警這樣對記者總結。
根源
建網站就像租商鋪花錢就行
騙子們在網上詐騙的道具是網站，那這些詐騙網站是怎么來的呢？山寨阿里巴巴是犯罪分子花費數百元租來的。而這樣的網站招租廣告，在互聯網上到處都是。記者在谷歌搜索引擎中輸入“建網站”字樣，搜索結果達161萬個，各類網站都提供建網站服務，有免費的，也有僅收費100多元的。在網上，只要肯掏錢，對方就可以給你建一個“國際頂級域名”，并且可以讓你的網站短時間內就會有網民點擊訪問。
至于網站內容，這些建網機構并不審核。記者致電一家建網站公司，稱想建一個跟“淘寶網”類似的網站，接線員爽快地回答：“我直接把淘寶網主頁的‘源代碼’給你，你自己把里面的內容改改就行了。”
建網站誰來管？中國互聯網絡信息中心（CNNIC）是國內負責管理維護互聯網地址系統的“最高機構”，但記者致電采訪時，一位工作人員的回答也很無奈：“我們只負責以.cn為后綴域名的管理，像.com、.net這種后綴的域名，管理方在美國。”
一家網絡服務機構工作人員刀偉告訴記者，互聯網起源于美國，所以大多數域名的管理方都在美國。互聯網上的地址域名，就像現實生活中的商鋪門面。這些擁有域名資源的機構，就像一個大市場的投資方，急著把市場里的商鋪租出去。這中間，還會產生一級、二級甚至十幾級的代理機構，全球域名數以億計，要想對域名進行細致管理，是不可能的。
“這是網絡詐騙如此密集多發的重要原因，成本太低了。在互聯網這個‘大市場’里，只要花個數百元，就能租到‘攤位’。”刀偉說。
思考
多個部門都能管卻沒人“統管”
互聯網監管，名正言順的“婆家”是信息產業部門。然而，這個部門主要關注的是對通信企業的管理。同樣，工商部門對企業網站進行備案、文化部門管理網絡游戲……對于每天都在冒出的詐騙網站，沒有一個部門能夠進行“先發制人”式的執法。
同樣，公安機關對于網絡上形形色色的詐騙犯罪也是“不告不理”式的。“這種小網站太多了，服務器分布在全國各地甚至在美國，僅憑一地警方根本無力主動出擊。”市公安局網監支隊一位人士告訴記者。
江蘇薛濟民律師事務所律師徐駿認為，互聯網的主管部門并不少，但“盲點”在于如何防范詐騙網站的產生。工商登記無法顧及這些小網站，而公安部門的打擊往往是后發制人的。因此，他的觀點是參照現實生活中對企業和個體工商戶的管理制度，建立網絡經營行為主體的確認制度，對網上經營主體進行登記注冊，頒發電子版營業執照。此前，北京等地已出臺規定，要求利用互聯網從事經營活動的單位和個人應
